Устойчивое развитие коренных малочисленных народов

Развитие кадрового потенциала — это не просто стратегический процесс, это ключевой фактор успеха, направленный на повышение квалификации и компетенций, а также мотивации применения знаний и навыков.

В местах традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, особенно на территориях Дальнего Востока и Арктики, Правительством Российской Федерации осуществляется ряд программ, направленных на улучшение качества жизни граждан, реализуются новые социальные, инфраструктурные проекты. Для развития этих территорий необходимы новые инициативы, которые привлекут инвесторов и создадут условия для устойчивого развития этих уникальных регионов. Крайне важно вовлекать коренных жителей в этот процесс. Их знания, опыт и навыки, связанные с традиционным природопользованием и образом жизни, являются бесценным ресурсом. Только совместными усилиями государства, бизнеса и коренных народов можно обеспечить гармоничное и устойчивое развитие этих территорий, сохранить культурное наследие и природное богатство.

Одной из ключевых задач Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации является повышение доступа к образовательным услугам малочисленных народов, учитывающим их этнокультурные особенности. Решение этой задачи предусматривает, в том числе, организацию подготовки и переподготовки кадров по специальностям, связанным с осуществлением традиционных видов хозяйственной деятельности, а также внедрение современных технологий дистанционного обучения.

В ответ на эти актуальные вызовы, Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в партнерстве с компанией «Сахалинская энергия» инициировала создание новой обучающей программы профессиональной переподготовки по вопросам устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Решение о разработке было принято по итогам проведения Первого Форума женщин Севера, который прошел в Санкт- Петербурге в 2023 году.

И вот уже в апреле 2024 года в Институте финансов и устойчивого развития Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС) начали обучение слушатели первого потока программы дополнительной профессиональной переподготовки «Актуальные проблемы и эффективные практики устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» (далее – Программа).

Программа предназначена для обучения руководителей и участников некоммерческих организаций коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, а также государственных служащих, представителей СМИ и сотрудников промышленных компаний и организаций, реализующих проекты на территориях проживания коренных малочисленных народов. Программу разработали: Юлия Якель, адвокат, ведущий юрист Ассоциации КМНСС и ДВ РФ, член общественного экспертного совета Комитета по делам национальностей Государственной Думы, член общественного Совета ФАДН России и Олег Ходенков, кандидат исторических наук, доцент Российского государственного гуманитарного университета, МВА.

Структура Программы включает в себя три образовательных модуля, посвященных актуальным проблемам и эффективным практикам устойчивого развития, и выстроена от общего к частному – от проблем глобализации и институциональных вопросов к локальным темам развития и поддержки проектов в сфере малого бизнеса, а также выстраивания коммуникации коренных народов с государством, бизнесом и СМИ.

Лекторами Программы стали, ведущие ученые, представители органов власти, ключевые эксперты в области защиты прав и законных интересов коренных малочисленных народов Российской Федерации.

Слушателей, приехавших из Алтайского, Красноярского, Забайкальского, Камчатского, Хабаровского и Приморского краев, Ненецкого и Ямало-Ненецкого автономных округов, Магаданской, Сахалинской и Кемеровской областей, Республики Хакасия, приветствовали проректор Президентской академии Андрей Марголин, сенатор, президент АКМНСС и ДВ РФ Григорий Ледков и начальник управления корпоративных отношений компании ООО «Сахалинская энергия» Наталья Гончар.

Андрей Марголин, проректор РАНХИГС:

«Многообразие культур народов России — одна из основных ценностей нашей страны. А развитие Арктики – один из главных стратегических векторов развития государственной политики. Одним из основных приоритетов работы в этом направлении является развитие человеческого капитала в регионе, и особая роль здесь отводится коренным  малочисленным народам. Я уверен, что мы с вами еще увидимся, не только в учебных аудиториях, но и на совместных встречах с представителями государства и бизнеса для совместного решения тех проблем, которые стоят на пути эффективного освоения арктического региона, строительства новой портовой инфраструктуры, разработки природных ископаемых и конечно обеспечению поступательного социально-экономического развития для жителей Арктики».

Григорий Ледков, президент АКМНСС и ДВ РФ, сенатор РФ:

«Мы активно развиваемся, накапливая обширный практический и экспертный опыт, который успешно воплощаем в разнообразных проектах. Например, наша образовательная программа возникла из итоговой резолюции Первого форума женщин Севера. И останавливаться нам нельзя. Уже сейчас важно думать о дальнейшем развитии образовательных программ и новых направлениях. Мы надеемся, что именно вы, выпускники первой программы, станете нашими надежными партнерами в этом процессе. Ваше участие и опыт будут бесценны для нас. В будущем мы стремимся к тому, чтобы программа стала еще более масштабной и качественной, а ее выпускники не только успешно применяли полученные знания и навыки, но и вдохновляли своих земляков на новые достижения».

Наталья Гончар, начальник управления корпоративных отношений компании ООО «Сахалинская энергия»:

«Здесь присутствуют настоящие и будущие управленцы из числа коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. Для нашей компании очень важно принимать участие в данной программе, и мы действительно стали одними из ее инициаторов на первом Форуме женщин Севера. Но женщины ведь думают не только о себе, но и о мужчинах, о детях, о будущем. Нам всем сегодня необходимо думать о том, что будет завтра. И не только в рамках этого проекта. Как можно улучшить то, что уже есть? Что должно происходить дальше, чтобы КПД от прохождения курса был максимальным? Еще столько всего впереди. Давайте формировать наше будущее вместе».

Цель Программы состоит в профессиональной переподготовке специалистов-практиков для осуществления, на основе полученных компетенций, эффективных решений по реализации специальных проектов и программ, направленных на качественное повышение уровня жизни коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ и устойчивое развитие территорий их проживания.

Направление профессиональной деятельности:

• осуществление выбора приоритетных общественных и социально-экономических проблем на уровне отдельных организаций и компаний, отраслей, муниципальных и региональных образований;
• определение, постановка и достижение значимых целей в сфере устойчивого развития территорий проживания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ;
• построение эффективной деятельности по реализации специальных проектов и программ с использованием современных технологий и методов управления.

В рамках программы предусмотрено 504 академических часа занятий, которые проводятся в течение восьми месяцев и включают в себя как теоретические, так и практические занятия. 

Программа проходит в современном очно-заочном формате с применением дистанционных образовательных технологий, и имеет огромный потенциал, поскольку позволяет освоить новую профессию вне зависимости от места нахождения. Аналогов у программы нет. Реализуется она, как уже говорилось выше, в РАНХиГС совместно с Ассоциацией КМНСС и ДВ РФ при партнерской и финансовой поддержке ООО «Сахалинская Энергия» и Фонда развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. Оператором проекта является консалтинговая компания «Ви Эм Ви» (Платформа устойчивого развития). По словам генерального директора компании Ирины Унруе, программа формировалась под адаптацию целей устойчивого развития к нуждам коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока России: «Для коренных народов это является еще и важным фактором сохранения уникальных культур и традиционных знаний, а также ключом к сохранению экологического баланса нашей планеты».

Одной из уникальных особенностей Программы стало то, что на одной площадке обучались лидеры коренных народов, председатели союзов общин, представители органов исполнительной власти субъектов и крупных промышленных компаний. В процессе обучения и общения им удалось лучше понять и принять позиции друг друга.

В рамках третьего, завершающего модуля программы, слушатели посетили Совет Федерации и Государственную Думу, Федеральное агентство по делам национальностей, где смогли глубже изучить законодательные новеллы, касающиеся прав коренных малочисленных народов, и разобраться в алгоритме разработки и принятия федеральных законов и государственных программ. Одно из практических занятий прошло в Доме прав человека, где они воочию увидели, как работает Аппарат Уполномоченного по правам человека.

В декабре 2024 года 21 участник из 15 регионов России завершил обучение на первой в истории образования Программе дополнительной профессиональной переподготовки на тему «Актуальные проблемы и эффективные практики устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации». После сдачи итоговой аттестации слушателям торжественно вручили дипломы в Совете Федерации. В церемонии участвовали: председатель Совета Евразийского Женского Форума, сенатор РФ - Галина Карелова, проректор РАНХиГС - Андрей Марголин, президент АКМНСС и ДВ РФ, сенатор РФ - Григорий Ледков, сенаторы РФ Анна Отке и Андрей Хапочкин, руководитель проекта Дивизиона «Городская экономика» АСИ Екатерина Суменкова, заместитель директора Департамента социальных проектов Корпорации развития Дальнего Востока и Арктики Роксана Ильясова.

Открыла мероприятие первый заместитель председателя Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Галина Карелова. Приветствуя собравшихся, она напомнила, что идея образовательной программы, ориентированной на решение конкретных задач по развитию территорий проживания коренных малочисленных народов, родилась на Первом форуме женщин Севера. Она, отметила и актуальность программы. Слушателями стали представители органов власти северных регионов и Дальнего Востока, местного самоуправления, государственных учреждений, НКО, бизнес-компаний и локальных СМИ. Им предстоит искать и внедрять решения, способствующие росту качества жизни коренных народов, добиваться преобразований на этих территориях. Задачи нетривиальные, выходят далеко за рамки экономики, экологии или социальной политики. Требуется раскрывать потенциал отдельно взятой общины или ее членов, способствовать сохранению уникальной культуры, исчезающих языков, промыслов. «Опережающее развитие дальневосточных и арктических территорий России сегодня является не только государственным приоритетом, но и общей ответственностью Правительства, законодателей, руководства регионов, бизнеса. Мы возлагаем большие надежды на выпускников программы и ждем от них новых идей и инициатив, которые будут содействовать достижению этой цели», — сказала Галина Карелова.

21 апреля 2025 года обучение на втором потоке Программы начнет новая группа студентов. В столицу прибудут 15 лидеров общественных организаций из 13 различных регионов: Чукотского и Ямало-Ненецкого автономных округов, Республик Саха (Якутия), Тыва, Бурятия, Коми, Сахалинской, Камчатской, Амурской и Тюменской областей.

В этом году к Программе присоединились новые партнеры: Евразийский женский форум и Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов. Такое сотрудничество существенно обогатило программу. Помимо основной программы, студенты изучат две дополнительные темы: «Управление рисками» и «Развитие туризма» в рамках модуля, посвящённого организации и развитию проектов в сфере малого бизнеса коренных малочисленных народов. Наша Программа направлена на развитие лидерских качеств и профессиональных компетенций участников. Благодаря новым партнерам, студенты получат уникальный опыт и знания, которые помогут им в реализации проектов и инициатив на местном и региональном уровнях.

Одним из инновационных аспектов программы станет участие студентов первого потока в качестве лекторов. Они не только получат возможность передать свои знания и опыт, но и смогут напрямую влиять на образовательный процесс, вдохновляя и мотивируя участников Программы.

Ожидается, что по итогам обучения участники смогут внедрять новые идеи и подходы, способствующие устойчивому развитию и улучшению качества жизни в своих регионах.

Таким образом, второй поток Программы станет важным шагом на пути к укреплению межрегионального сотрудничества и поддержке новых инициатив. Участники не только расширят свои профессиональные горизонты, но и станут настоящими лидерами, способными внести значительный вклад в развитие своих сообществ.