Энциклопедия устойчивого развития, цель № 8 — экономический рост и достойная работа для всех

Проблема безработицы обострилась из-за коронавируса

На рубеже 2020 года показатель безработицы в мире находился на уровне 5,4%, а количество безработных доходило до 188 миллионов человек.

При этом еще 165 миллионов человек получали низкую оплату за свой труд, а еще 120 миллионов официально не числились безработными, но и не работали. Таким образом, в целом кризис в сфере занятости затрагивал более 470 миллионов человек. Каждый пятый работающий в мире сегодня живет в нищете — менее чем на 3,2 доллара в день.

Международная организация труда (МОТ) прогнозировала, что замедление экономического роста уронит планку глобальной безработицы-2020 еще ниже и безработных станет на два с половиной миллиона человек больше.

Однако из-за пандемии коронавируса эти прогнозы только усугубились.

Так, в исследовании Boston Consulting Group (BCG) говорится о том, что в 2020 году почти 1,9 миллиарда человек рискуют остаться без работы или перейти на неполную занятость. Согласно прогнозам МОТ, потери трудовых доходов достигнут 3,4 триллиона долларов. С высокой вероятностью работу потеряет каждый шестой в мире, а уровень безработицы превысит 17%.

Несмотря на растущее участие женщин в общественной жизни, в 40 из 45 стран, по которым доступны данные, мужчины получают зарплату на 12,5% больше, чем женщины. В глобальном масштабе заработная плата женщин на 23% меньше заработной платы мужчин. При этом вовлеченность женщин в труд составляет 63%, в то время как занятость среди мужчин достигает 94%. По оценкам ООН, чтобы устранить этот разрыв, потребуется более 60 лет.

Для обеспечения устойчивого экономического роста государствам необходимо обеспечить людям достойную работу, которая будет стимулировать развитие экономики без вреда для окружающей среды. При этом возможность занятости должна быть доступна всем людям трудоспособного возраста.

Помимо создания рабочих мест, необходимо также улучшить условия труда примерно 780 миллионов женщин и мужчин, имеющих работу, но зарабатывающих недостаточно, чтобы вырваться из нищеты.

Устойчивое сельское хозяйство для фермеров

Лучшие практики, как правило, не ограничиваются реализацией одной из целей устойчивого развития, а оказывают эффект сразу в нескольких направлениях. Так, в 2009 году в Турции был начат проект по созданию кластера органического сельского хозяйства в юго-восточной Анатолии. Он привел к экономическому росту и повышению занятости, а также помог снизить уровень загрязнения окружающей среды в регионе. Проект осуществлялся при поддержке регионального правительства и программы развития ООН в Турции.

В течение многих лет фермеры на юго-востоке Турции сталкивались с дилеммой: без применения пестицидов им не удавалось вырастить традиционные для региона зерновые культуры, в то же время, химикаты загрязняли и без того скудные водные ресурсы и подвергали риску здоровье жителей.

Проект помог фермерам перейти на выращивание органических культур с более высокой рентабельностью, таких как помидоры и перец. По сравнению с традиционными региональными культурами (пшеница или чечевица), органические фрукты и овощи имеют более высокие рыночные цены и легче продаются.

В результате, доходы фермеров увеличились более, чем втрое. А занятость женщин и молодежи в фермерском хозяйстве существенно возросла. Устойчивые методы ведения сельского хозяйства помогли улучшить окружающую среду. Была внедрена система капельного орошения для части территории, поощрялось использование солнечных и ветровых генераторов энергии. Общий бюджет проекта составил шесть с половиной миллионов турецких лир.

Микрокредиты для малого и среднего бизнеса

Экономический рост в большинстве стран зависит от уровня развития малого и среднего бизнеса, так как именно в небольших компаниях занята основная часть населения. Помощь мелкому и среднему бизнесу, в свою очередь, ведет к созданию новых рабочих мест.

В мае 2003 года правительство Малайзии начало реализацию программы микрокредитования для малого и среднего бизнеса. На эти цели правительство выделило миллиард малазийских ринггитов (263,2 миллиона долларов США). Целью программы стало развитие малых и средних предприятий, что должно было увеличить объем внутренних инвестиций и привести к общему экономическому подъему в стране.

Чтобы сделать кредиты более доступными для небольших компаний, были упрощены условия кредитования. Ранее малазийские бизнесмены не брали кредиты из-за страха потерять все. Учитывая это, правительство и банки отказались от требования гарантий займов. Была установлена единая процентная ставка на микрокредиты — 4% годовых.

Спрос на микрокредиты превзошел все ожидания. За первые три месяца реализации программы Bank Pertanian Malaysia получил более 28 тысяч заявок на получение кредитов на общую сумму более 423 миллиона ринггитов; займов же было выдано только на 190,5 миллионов. Уровень возврата кредитов составил почти 90%.

По той же программе микрокредитования в Bank Simpanan Nasional, предоставлявший займы не аграрным предприятиям и мелким предпринимателям, за первые три месяца поступило 54,6 тысяч заявок на получение кредитов на общую сумму 892 миллиона ринггитов; было обеспечено займов на 219 миллиона ринггитов (57,6 миллиона долларов).

Опыт Малайзии говорит о том, что микрокредитные программы помогают повысить уровень жизни в стране и привлечь наименее зажиточные слои населения к экономическим процессам.

Зарплата за счет государства

Один из способов снижения безработицы — программы субсидирования заработной платы. В рамках таких программ государства выплачивают работодателям субсидии на каждого принятого работника, имевшего прежде статус безработного.

Работа граждан, получающих зарплату из субсидии, может сочетаться с обучением. Это помогает сотрудникам получать опыт и навыки, а для работодателей служит стимулом оставить их на работе по окончании периода субсидирования.

В Дании государственные субсидии на заработную плату предоставляются работодателям при принятии на работу безработных, находившихся в этом статусе более девяти месяцев. Граждане, занятые в государственном секторе, получают до 15 евро в час, в частном секторе субсидия составляет девять евро в час.

В Германии работодатели могут получить субсидии на заработную плату, если нанимают на работу лиц, получающих пособие по безработице в течение как минимум семи лет.  Субсидия выплачивается не более пяти лет. В первые два года она составляет 100% минимальной заработной платы (около 9 евро в час). После этого она уменьшается на 10% в год.

 В США основной целевой группой программы субсидирования зарплаты стали афроамериканские подростки. За время реализации программы уровень занятости среди них увеличился с 21,6% до 39% по сравнению с контрольной группой.

Программы субсидирования зарплаты являются более дорогостоящими по сравнению с программами обучения и переподготовки кадров, но они популярны в странах, где стоят задачи по сокращению безработицы в определенных группах населения.

Сохранить рабочие места

В связи с пандемией коронавируса большинство стран уже в первые месяцы 2020 года приняли антикризисные программы для поддержки предприятий. Так, в марте немецкий бундестаг одобрил крупнейшую в истории ФРГ антикризисную программу на 756 миллиардов евро.

Один из ее инструментов — поддержка микропредприятий и самозанятых (объем финансирования 50 миллиардов евро). Предприятиям с численностью персонала не более пяти человек однократно выплачено до девяти тысяч евро. Фирмам, в которых не более десяти работников, выплатили до 15 тысяч евро. Деньги предназначались для оплаты аренды помещений, взятого в лизинг оборудования и кредитов. Деньги предоставлялись безвозмездно. Правительство ФРГ рассчитывало, что этим видом помощи воспользуются до трех миллионов представителей малого бизнеса.

Другой инструмент — выплата компенсаций работникам, вынужденным трудиться неполный рабочий день. Предприятие оплачивает зарплату сотруднику за фактически отработанное время. А за время простоя они получают 60% своего чистого заработка от государства. По прогнозам правительства, на такой режим могут перейти свыше двух миллионов работников.

Российские власти в мае 2020 года в связи с пандемией коронавируса запустили программу зарплатных кредитов для компаний. Предприятия могут получить кредит под 2% (остальная часть будет субсидироваться государством). В случае сохранения сотрудников кредит погасят сами власти. Для компаний, которые сократят не более 20% работников, будет списана половина кредита.